榆阳区地处毛乌素沙漠边缘与陕北黄土高原丘陵沟壑区连接地带，面积7053平方公里，地形地貌以长城为界，北为风沙草滩区，地势开阔平坦，沙丘、草滩交错分布，约占总面积的65.1%；南属黄土高原丘陵沟壑区，梁峁起伏，沟壑纵横，约占总面积的34.9%。地广人稀，水草肥美，号称塞上“鱼米之乡”，非常适合于畜牧业的发展。近年来，榆阳区畜牧业的发展已成为全区现代农业的支柱产业，有效地拉动了当地经济的飞跃，具有广阔的发展前景。

　　一、榆阳区畜牧业的现状及政策

　　（一）基本情况

　　近年来，榆阳区新一届领导班子针对实际，在“农业立区”思路的指引下，制定了“北畜、南果”的发展路子，狠抓了畜牧业的发展。截至2004年底，全区累计种草保留面积146万亩，羊子存栏134.7万只,出栏52.6万只；猪71.2万头,出栏42.1万头；牛2.84万头,出栏0.65万头；禽119.3万只，肉类总产量4.3万吨，禽蛋总产量7128吨，羊绒产量129吨，羊毛产量948吨，奶类总产量12251吨，创收利润43745万元，占到农业总产值的56.7%，成为农民收入的主要来源，撑起了农业经济的半边天。全区猪、羊、牛、鸡的产值比为14∶8∶0.4∶3.6。养羊50只以上的大户有3500多户，猪50头以上的有4800多户，牛50头以上的有3个厂，笼养鸡500只以上的415户，猪、羊主要分布在风沙草滩区的11个乡镇，肉牛主要分布在川水地区及风沙草滩区，奶牛主要分布在城郊，禽类主要分布在210国产沿线，初步形成了以头道河则奶牛、红石桥肉牛、麻黄梁白绒山羊、金鸡滩布尔山羊为主的养殖基地，尤其是受市场因素的影响，农民养猪的积极性空前高涨，一批规模养殖户雨后春笋不断涌现。北部风沙草滩区每户养猪均在20头以上，50头以上的达户。榆阳区畜牧业的发展虽然在数量上达到了一定的高度，但在规模高效养殖、优良品种引进、比例协调、系列产品深加工产业链上均存在着许多不足，更没有充分将自己的产品推向境内外市场。
　　截至2004年底，全区仅有的食品公司、三凌食品公司、金源生物有限公司、羊毛衫厂以及个人零星的羊毛裤加工点等企业，均因技术、资金、货源、销售等因素的制约，生产经营不景气，濒临破产。这对于拥有45万人口的榆阳区以及日益增长的物质消费水平，无疑是杯水车薪，根本满足不了全区的鲜奶和肉制品供应，更不要说奶粉、奶制品、肉类深加工产品的供应。面对日益扩大的市场需求，各大商场无奈只好从外地调进奶及肉类深加工产品，这对我区的市民来说，不能不说是一种深深的遗憾。

　　（二）畜牧业投入情况

　　2001年——2004年，全区累计投入人工种草、秸杆青贮技术推广、舍饲羊舍建设、良种引进、奶牛养殖小区建设、畜禽防疫等资金3580万元，其中小额扶贫信贷1600万元，干部担保贷款960万元，争取项目资金920万元，财政拨款100万元。

　　（三）政府的有关政策

　　近年来，榆阳区出台了《关于加快农业主导产业开发的决定》（以畜牧为主），从土地、税收等方面制定了种草养畜的优惠政策；制定了种草养畜奖励办法，每年拿出5——7万元进行奖励；出台并实行了《借籽还籽扩大人工种草面积的实施意见》；实行了每个干部至少担保贷款4000元联户开发主导产业制度。同时，有效地应用了典型示范和带动手段。近年来，全区把小额信贷等各类资金进行了统筹安排，建设了一批示范乡、村、户，带动了全区畜牧业的发展。如：在秸杆养羊示范建设项目中，积极争取资金200万元，激发群众自筹资金958万元，使秸杆青贮技术在全区得以普及，全年存储达到15万吨。在“羊、棚、场、槽、机、贮、草、技”八配套的规范化舍饲养羊户建设中，区财政给每个示范户投入1000元，农户自筹资金4000多元，建起了规范的羊舍，而且带动了其它养殖户自发实行规范化养殖。目前，全区“八配套”养羊户达21000户。

　　二、畜牧业的发展方向

　　1、发展畜牧业是农业生态系统平衡的需要。历史证明，农作物能量的补充，更多地要从不可再生的能源中供给（如大量施用无机肥料），施用化肥增加了生产成本，更重要的是造成了环境污染及生态系统的破坏。通过农业结构调整，大力发展畜牧业，使种植业和畜牧业保持在一个相对合理的水平上。目前，我区的秸杆利用率只能达到1/2左右。种植业的副产品——秸杆、叶、壳等未被充分利用的农副产品经畜禽过腹后转化为主产品（肉、奶、蛋），可在不加重环境压力的条件下使农业生态系统内部的能量达到有效转化。而家畜排污物加入载体及腐殖酸，经过发酵，可生产出营养全、无污染的绿色肥料，反过来又可供给作物的生长发育，形成了良性循环。这样既减少了化肥的用量，保持了生态环境，又起到培肥土壤的作用。牧草的种植，既减少了沙土流失，又涵养了水源。未来的主导农业是生态农业，只有在绿色的土地上生产的绿色食物才能更好地满足消费者的需求，才更具吸引力，才能获得更好的发展。
　　2、营养保健，防病强身是现代人们的追求目标。人们不仅仅要求能够吃上肉、蛋、奶，而且还要求食品安全、卫生、保健、防病。在饮食的同时，达到防病的目的。这就要求畜牧业不仅要生产无公害的绿色食品，而且还要发展那些药、食及具有观赏价值的畜产品，如：乌鸡、七彩山鸡、鹧鸪、狐狸、肉犬等珍禽珍兽，这些品种的市场需求量有不断扩大的趋势。实现畜产品“绿色化”不光是人们营养保健的需要，更主要是将产品打向市场的要求。

　　三、榆阳区发展畜牧业的对策

　　1、加强畜牧科技推广，提高养殖户的科学文化素质。

　　要积极搞好科技兴牧工作，对全区农技人员定期进行再培训工程，不断提高技术人员自身素质，以市场不断变化的需求。技术人员实行岗位责任制，推行畜禽防疫“双轨制”，依法对辖区内动物饲养、屠宰、经营进行防检疫监督管理，严格执行兽医卫生证、章的使用规定，严格查处和打击违反《动物防疫法》的不法行为。
　　在病害防治过程中大力提倡应用生物医药和生物技术。现在，我区畜牧业最迫切需要解决的问题是：如何提高畜禽产品品质，减少药物残留，禁止抗生素等药物作饲料添加剂使用。生物技术在动物营养和饲料工业中的应用，为提高饲料中各种营养元素的利用率，促进动物生长，提高动物的健康水平，开辟了新的途径。如：应用中草药、有机微量元素等绿色生物技术产品，以解决畜牧业生产中疾病的预防、生产性能提高等问题，从而生产出绿色的畜产品。
　　对广大畜牧养殖户定期不定期地举办培训班，讲解畜禽疾病的生物防治技术，将疫病消灭于萌发之中，尽可能地提高农户的科技素质。鼓励农户扩大养殖规模，提高养殖过程中的机械化程度，这样不仅可降低生产成本，还可提高产品质量，增强产品竞争力。养殖场要有粪便及污水处理设施，对有条件的养殖场要鼓励建标准化的沼气池，将畜禽排泄物通入沼气池中，经厌氧发酵后产生大量的有机质肥料，可用于作物生长。

　　2、结合我区实际，形成区域化布局、规模化经营的发展格局。

　　针对我区南部是山区丘陵，可鼓励养殖山羊、奶牛、瘦肉型猪等耐粗饲料的牲畜，推广三元种植结构的饲草饲料生产技术和秸杆氨化技术。北部地形平坦，水、电、交通便利，在加大发展现有养殖规模的同时，要发展那些药、食及具有观赏价值的畜禽，如：乌鸡、七彩山鸡、鹧鸪、狐狸、肉犬等名特优畜禽品种，形成品种养殖区域化，养殖专业化、经营规模化、服务社会化的发展格局。

　　3、大力扶持畜产品加工企业。

　　随着规模养殖的扩大，发展畜产品加工业势在必行。畜产品深加工业是提升畜牧业市场价值的终端环节。据了解，食品加工业占农业总产值的比重美国为270%，日本为220%，我国仅为40%，是很落后的。发展农产品加工业当前宜选择的途径是“公司+农户”，实行定单农业，解除农民朋友的后顾之忧。畜产品加工及市场流通体系极大地制约着我区的发展速度，政府应对畜产品加工企业政策上给予大力扶持，鼓励发展畜产品深加工、精加工企业，不仅可使畜产品转化增值，增强市场竞争力，提高市场占有率，更重要的是可加速农业人口的转移和流动，增加劳动者的就业机会，促进城镇化建设，加速发展当地经济。

　　4、畜产品要在质量上、品牌上下功夫。

　　质量是企业的生命，质量也是畜牧业持续、稳步发展的关键。我区畜产品要想打响品牌就必须有过硬的质量，否则就难在市场上有立足之地。畜产品质量上去了，生产者的经济效益就增加了，无形中刺激了生产者的生产热情和调整产业结构的积极性。畜产品也是一种商品，将其注册后再推向市场，发挥名牌带动效应。