安塞县是全国扶贫工作重点县。近年来,我们紧紧抓住国家新一轮扶贫开发机遇,继续按照开发式扶贫的方针和“四不变”(农村扶贫攻坚任务不变,各项优惠政策不变,农民人均1亩园、2亩田的标准不变,包扶单位及领导和干部责任不变)的工作要求,以稳定解决贫困人口的温饱问题和增加贫困人口收入为目标,以整村推进为主体,以产业扶贫和专业技能培训为两翼,进一步加大投入力度,强化工作措施,大打扶贫攻坚战,有力地促进了贫困农村经济社会全面进步。1998年全县实现了整体越过温饱线目标。到2005年底,全县在册贫困人口由2000年底13028户,58880人减少到8396户,37784万人,贫困人口解决温饱率稳定在95%以上。
(一)以扶贫重点村综合开发为契机,加快贫困乡村基础设施建设。
到目前为止,全县92个重点村已启动实施重点村60个,共计投入开发资金1721.5万元,其中财政扶贫资金投入1105万元,其它投入616.5万元。已实施通电106公里;修路98公里,建桥涵60座;新修、维修学校20所;建人饮工程42处,解决2885户,12000人的饮水问题;新修高标准农田3736亩,新建淤地坝8座;发展舍饲养殖521户,羊子3040只;新栽经济林6700亩,发展大棚菜1200棚。
(二)严格政策标准,认真实施扶贫异地搬迁工程。
按照“政府引导、群众自愿、统一规划、分户实施”的原则,坚决杜绝就近修建,挪窝不挪坡的现象发生。坚持以生存条件恶劣地区的贫困人口为搬迁重点,把移民搬迁与退耕还林、生态环境、产业结构调整、小城镇建设相结合。乡政府帮助移民户解决宅基地审批、土地调整、户口迁移和子女上学等问题,协调有关部门优先安排迁入地的水、电、路、通讯、广电等基础设施。1998年以来,省上共下达搬迁补助资金1116.1万元,继续执行“1+5”(即每搬迁1人补助1000元,每户再补助5000元)的移民建房补助标准,实施异地搬迁82个村,2020户,10250人。为群众的生产生活条件打下了立地基础,从根本上改变了贫困户的生存环境,达到搬得出、稳得住、能致富的目标。
(三)全面推行小额信贷扶贫到户机制,促进农村主导产业开发。
近年来,共投放扶贫贷款7000多万元,扶持大棚菜种植户4000多户,养殖户3681户,加工业1208户,全县70%以上的户建起了致富产业。
(四)加强社会扶贫工作。积极推行党政机关单位联乡包村,广泛动员社会力量参与扶贫开发。
近年来,省、市、县三级先后有140多个单位、2000多人参与我县的包村扶贫活动。累计为贫困乡村投入扶贫物资价值1512.13万元,极大地改善了贫困村生产生活条件。
(五)大力开发白于山区,加快北四乡脱贫步伐。
按照市委、市政府实施“两区”扶贫开发的总体部署,县委、县政府及时调整工作思路,把白于山区作为全县扶贫开发工作的重中之重,大力开发。两年来,共落实资金6847.03万元,其中专项资金1318.77万元,县财政资金2050.92万元,包扶部门资金1391.9万元,贷款902.2万元,群众自筹1183.24万元。实施异地搬迁10个村,437户,1991人;维修改造村级道路168.81公里;建泵站23处,打深水井13眼,打人工井6眼,自流引水1处,解决了1964户,8862人饮水困难问题;新修基本农田15596.9亩;架设高压线路32.9公里,低压线路83.3公里,解决1092户,4475人照明问题;维修扩建学校11所;扩建化子坪地段医院1所,新建卫生室2个;架设有线电视线路5公里,解决14个村的村村通问题;架设无线固定电话机站2座,新建机站5座,机站加电源3座,安装无线电话310部,发展手机3300多部;新建大棚蔬菜986座,弓棚477座,新建梨果园4250亩,新发展羊子13712只,新发展牛259头。
(六)搞好技能培训和劳务输出,拓宽就业渠道。
近年来,完成贫困户子女劳动力转移技能培训415人,做到了培训一人、就业一人、脱贫一户的目标。