安塞县位于延安市北部，辖7镇5乡1个街道办事处，211个村委会，总人口16.39万人，总土地面积2950平方公里。主要有土地、油气、文化旅游三大资源。全县人均占有土地29.5亩；石油已探明贮量1.4亿吨，已形成年产100万吨的生产规模；以腰鼓、民歌、农民画、剪纸为重点的民间艺术历史悠久，在国内外享有较高声誉。近年来，县委、县政府坚持以科学发展观为指导，紧紧依托资源优势，积极实施“石油强县，产业富民”发展战略，推动了县域经济和各项社会事业的持续快速健康发展。2005年，全县完成生产总值13.66亿元，财政总收入7.99亿元，地方财政收入3.62亿元，农民人均纯收入2399元。我县先后被评为全国科技、文化、体育工作先进县。
石油工业是我县经济社会发展的支柱产业。近年来，我县认真贯彻中、省、市有关石油开发的方针政策，坚持“珍惜资源、科学开采、有序利用、实现可持续发展”的方针，加大勘探开发力度，加快原油产能建设。累计建成生产油井1730口，形成了年产50万吨原油的生产规模。2005年，全县生产交售原油53.3万吨，实现销售收入11.73亿元，利润5.64亿元。石油工业提供的收入占到全县财政收入的93%。下面，就我县石油企业重组后石油工业发展情况汇报如下：
一、重组后石油工业发展情况
2005年，省委、省政府《陕北石油企业重组方案》出台后，县委、县政府主动服从大局，全力配合，积极支持，按期上划交接资产和人员，顺利完成了石油企业的重组工作。重组后，为了确保企业生产经营的正常有序进行，县委、县政府提出了“主导地位不动摇、支持力度不减弱、保障措施不松懈”的措施，一如既往地支持延长油田股份公司杏子川采油厂扩大产能建设，加快石油开发步伐。一是加大政策支持力度。县委、县政府制定出台了《关于支持延长油田股份公司杏子川采油厂加快发展做大做强石油工业的决定》，要求各乡镇、各部门牢固树立“支持延长油田股份公司杏子川采油厂就是发展安塞经济”的思想观念，全力以赴做好支持、服务、协调和保障工作，并在原油产能建设、资源协调、生产服务、环境保障等方面提出了明确的措施和要求，全力为企业加快发展创造良好环境。二是加强协调服务。县上成立了石油开发领导小组，组建了石油钻前办公室，专门负责石油钻采土地征用、勘察布井、井场建设等钻前服务工作，及时帮助采油厂协调解决生产经营中的困难和问题，保证了杏子川采油厂开发生产活动的顺利进行。三是全力加强环境保障。县政府与各乡镇和有关部门签订了石油开发环境保障目标责任书，县公安局成立了专门机构，负责石油开发、生产环境保障工作，切实加大油区社会治安综合治理力度，严厉打击偷盗、贩运原油、非法收购原油、“土炼油”、破坏油田设施等违法行为，有效地维护了油田正常生产秩序。
在县乡两级政府和各有关部门的大力支持下，延长油田股份公司杏子川采油厂不断加大勘探开发力度，加快原油产能基地建设，狠抓旧井挖潜改造，进一步健全完善内部管理制度，促进了石油工业平稳较快发展。今年1—2月份，生产原油8.23万吨。
二、重组后石油工业发展中遇到的矛盾和问题
1、后续开发资源严重匮乏。全县大范围后续开发区块已被长庆油田登记注册，现有开发区域井位饱和，开发资源紧缺，杏子川采油厂扩能建设举步维艰。
2、重组后诸多遗留问题没有得到及时解决。一是县区政府作为油田股份公司股东之一，入股资产在2005年12月已评估，但至今没有公布评估结果，如何核算和参与税后利润分红，也没有明确方案；二是各县区政府在油田股份公司董事会的席位和资产监管方式、手段没有明确，出资人（县区政府）至今不能履行股东的权利和义务，参与重大问题的决策；三是企业重组后，所形成的新增资产地方和企业如何分享政策不清，影响地方支持企业发展的积极性；四是现行原油价格与国际油价相差太大，这部分差价实际上是将油田股份公司的应得利润转嫁给了冶炼企业，使出资人（县区政府）的利益受到损失。
三、建议
1、妥善解决延长油田公司与长庆油田的资源矛盾，制定双方合作共赢的开发方案，实现共同支持，共同发展。
2、尽快明确县区政府在油田股份公司董事会的席位和行使股东权利的方式，以便于县区政府行使出资人的权利和义务。
3、尽快制定出台资产监管办法，对各采油厂实行单独核算，所在地县区政府从实现利润中提取国有投资收益后，再按股权参与油田股份公司的利润分红。
4、对油田股份公司经营形成的新增资产，应按各县（区）政府持有股份的比例，逐年给予调增资产数量。
5、原油价格要与国际国内油价接轨，充分体现采、炼企业的效益，切实维护出资人的利益。
6、公司劳动用工应通过当地劳动部门在所在县（区）范围内公开招聘，择优录用，以减轻当地政府的就业压力。
7、在保留原钻采公司缴纳的21项收费项目的基础上，根据省、市有关文件精神，新开征植被恢复费、水资源保护费、扶贫开发基金、油区道路管护费等收费项目。
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