农业装备能力建设发展规划

为了全面推进社会主义新农村建设，加快农业装备能力建设，特制定本规划。

一、农业装备能力现状

(一)“十五”期间农业装备发展状况

1.农业机械利用率不断提高。全县拥有各类农用机械7696台（辆），农机总动力达5.103万千瓦，农业机械在耕地、灌溉、播种、农业基础设施建设、田间运输等领域的利用率比“九五”期间有很大的提高，农业机械承担的劳动量占农业生产总量的45%左右。

2.气象服务体系建设进一步健全。先后建成了气象卫星单收站、电视天气预报系统、气象农经网站、生态环境监测系统、卫星遥感监测系统、自动气象站、综合气象服务系统、人影信息等多种体系建设，并积极投入使用，为防灾减灾提供了重要依据。

3.农作物生产服务体系进一步完善。土壤监测、无公害监测、病虫害防治、种子脱离包装等服务体系进一步完善，仪器设备基本健全，能投入使用。

4.农业信息化进程全面推进。全县建成“电子农务”、“农信通”等农业信息服务点个，信息发布、网上促销等业务全面展开。

（二）存在的问题

1.农业装备建设基础设施设备较差，检验检测室仪器设备陈旧，只能勉强使用，不能很好适应农业发展需求。

2.农业装备区域发展不平衡，装备结构不合理，新技术、新设备示范推广困难。

3.广大农民群众的文化水平较低，观念落后，不能积极面对新装备仪器的引进与开发，导致农业装备能力发展水平滞后。

4.物价上涨幅度大，农业装备设备成本上升，制约了装备建设发展。气象、土壤、无公害、病虫害、信息服务等体系运行机制有待进一步提高，对确保农业增产，农民增收保驾护航的作用不够明显。

二、指导思想

全面贯彻落实党的十六大和十六届全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领农业装备能力建设全局，紧紧围绕社会主义新农村建设，以促进农业增效和农民增收为目标，以发展现代农业为着力点，以科技进步为动力，以节本增效为核心，着力提高农业装备能力，改善装备结构，增强农业综合生产能力，实现农业装备能力全面协调可持续发展。

三、工作目标

1.到2010年，农机总动力、大中型拖拉机、小型拖拉机、农用运输车、农用三轮车分别达到5.9万千瓦、300台、500台、1000辆、1000辆，年机耕、机播、机收分别达到20万亩、15万亩、5万亩。

2. 到2010年，各乡镇建成自动雨温站、电子显示屏，在延靖高速公路建成2个自动交通气象站。

3.不断加快更新土壤、农产品、病虫害、种子包装等体系建设仪器设备，并强化技术培训，力争到2010年，各种农业服务体系能全面积极开展工作，带动农业快速发展。

4.加快农业信息服务站建设，力争到2010年，各乡镇建立健全各类信息服务站，并能积极开展工作，帮助农民解决生产、销售等各种疑难问题。

四、主要工作

（一）改善农业装备能力建设环境。一是切实加强对农机装备能力建设的领导。各级领导要把农业装备能力建设摆在农业发展的重要位置，要确定专门领导抓。确立农业装备致富的新理念。要用大农业、大装备的思想，谋划和运筹农业装备致富规划，构建农民增效的长效机制。农业大，装备先；农业强，装备优；农民富，农装备助；要把农业装备发展的思路延伸到各个领域和环节，努力提高农业装备的使用效率和土地的产出率，千方百计为农民增收入。二是加大对农业装备能力建设的投入。要从农业发展资金中拿出一定比例用于农业装备能力建设，银行部门要优先安排好农业装备建设的贷款，农业项目资金要倾斜于农业服务组织和农民购置先进适应的农机具。建立一个以国家投入为导向，集体和农民投入为主体，信贷投入为驱动的多元化农业装备能力建设投入新格局。三是切实解决制约农业装备能力建设的“瓶颈”。一方面在稳定家庭联产承包责任制的基础上，进一步完善土地流转政策，鼓励土地“承包权”和“再承包权”分离，支持土地向“大户”集中。另一方面切实解决好“有装备无路走”和“有装备不能用”的问题，制订好农村机耕道的发展规划，为加快农业装备能力建设创造条件。再一方面加快地块整合，跳出农田基本建设单一改造低产田的思想模式，统筹兼顾田块整合和农机作业道路，建设高标准农田。

（二）优化装备结构。重点抓好三手：一是主攻薄弱环节，以存量优化促结构升级。要抓住实施现代农业装备推进项目的有效机遇，加快先进适用的农具推广步伐，从简单粗放型数量增长转变到注重质量、提高效益上来，提升农业综合生产能力，形成各具特色，优势互补，配套合理的农业装备新格局。二积极引进和推广农产品深加工机械，促进林业、牧畜、水产和蔬菜等领域机械化的协调发展。目前，我县在农产品精深加工上龙头企业少，也没有专业性的农产品交易市场。通过引进新机械和新技术；促进生产基地的规模发展和品牌的形成。三是加大插秧机、联合收割机和烘干机的推广力度，抓好粮食生产机械的优化组合，努力实现粮食生产全程机械化。

（三）完善服务体系。着重在三个方面下功夫：一是完善农业推广体系。要把现有的农业科技人员和农户组织起来，充分发挥他们在加快农机装备能力建设方面人才和技术优势。二是完善农业装备服务体系。要继续巩固和完善机耕、机灌、机收等服务队、农机医院、田间诊所、田间货柜、田间课堂，组建好农业服务点，进一步完善无公害、土壤监测、病虫害防治体系建设，推行规范化管理、订单或作业，全程化服务。要建立长期服务合作关系，逐步改变单一、短暂、零散无序的服务模式，积极走出一条综合、长期、周到的农业装备服务新路子。三是大力培植农机专业大户。要把千家万户分散经营的农机手有效地组织起来，实行专业化生产和规模化经营，提高农机作业率和收效率。通过农机大户的示范带动作用，推动农业装备社会化服务向更新更高的层次发展。

（四）提升从业人员素质。增收先增知，要构建农民增收的长效机制，必须提高广大农民和农机手兴机富民的素质。大多数从业人员文化知识不高，素质偏低，对农业装备器具的修理甚至操作都感困难。因此，必须首先要提高从业人员的技术素质。其次，我县每年外出打工的农民有20多万人，年创收入近20亿元。农民工绝大多数从事的是汗水经济，工作累且工资低。因此，把农业装备能力培训工作列入全县的“阳光工程”，加大对农村富余劳动力转移培训的力度，更新培训理念，提高培训质量，改进培训方法，拓宽培训门路。要结合农民增收和提高农业综合生产能力的新形势，帮助从业人员“洗脑”和“充电”，提高增收本领，加快我县农业装备能力建设。