“十五”期间,县委、县政府立足县情,坚持“一减两增三推进”的经济发展战略,按照“依托资源优势,发展特色产业”的工作思路,加快产业开发和结构整。已形成了以能源、薯业和畜牧业三大特色产业为主导,以梨果,蚕桑、仁用杏、大硼菜等区域产业为补充的新格局。
(一)以煤炭、石油为主要能源工业发展势头迅猛。2005年底,全县煤炭产量达到182万吨,是“九五”末的3.2倍。已建成双顺、永兴等6个洗煤厂,原煤洗选能由150万吨/年增加到400万吨/年,实现煤炭多层增值,2003年被列为全省煤化工基地县;原油产量攀升到32万吨,是“九五”末的1.7倍。这两大产业是成为全县财政收入的主要支柱。
(二)以薯业和畜牧业为主的农业产业化进程加快,综合生产能力提高。马铃薯(俗称洋芋)、丰年可当菜,灾年可当粮。在我县种植面大(占种植50-60%),种植和加工历史悠久。早在1995年,我县就被命名为全国首家“中国洋芋之乡”。通过多年的积极探索与实践,现已建成了西北最大的薯类良繁基地,薯产品打入东南亚市场。成为农民增收的一项主导产业。草蓄业产值达到12885万元,占农业总产值的30%,建成优质牧草基地40万亩,畜牧大乡发展5个,养殖大户856户,舍饲养子存栏13.47万只,生猪存栏8.58万头,大家畜2.42万头,并形成了较完善的畜种改良,饲养饲料加工和畜禽疾病防治服务体系;2000年秋,我县引进水晶梨新品种,经几年试验示范栽植已建成陕北最大的水晶梨生产基地,面积已达到3万亩,梨果总产1.6万吨,在第十三届中国杨凌农高会上,以其特有的品质荣获“后稷特别奖”;蔬菜生产已实现“万棚县”的目标,种植品种达22类69种;优质桑园发展到5万亩,年养蚕8000张。同时,以退耕还林(草)为契机,加快了农业生态环境建设,1998年列为全国生态环境全国生态环境建设重点县,2000年列为全国退耕还林(草)试点县和全省苗木基地。自1999年以来,全县累计退耕还林(草)达91.54万亩,与1998年相比,治理程度由10.05%上升以33.7%,林草覆盖率由6.16%增加到32.25%,生态环境明显改善。同时,农村劳动力转移步伐加快,劳务输出超过4万人。劳务经济效益明显增强,农民人均收入的六分之一来自劳务收入。
(三)非公有制经济异军突起。近年来,根据我县民间资本雄厚,商贸经济活跃,发展潜力巨大的特点,在加快国营企业 的进程中,依照“国退民进”的思路,制定和完善加快发展非公有制经济的政策和措施,积极鼓励民营企业参与国营企业改制,充分利用民间资本盘活国有资产,使非公有制经济得到了健康发展。目前,商业网点达到1968个,个体工商户发展到2726户,私营企业发展到105家,其总产值占到GDP的48%。
由于主导产业的开发和支柱产业的逐渐形成,产业结构 趋向优化,三次结构由“九五”的33.7:32.2:34.1调整为16.2:53:30.8